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常山球川镇党建统领致力打造基层治理样板

日期:2018-10-05 02:34:28 点击:0 来自:本站 作者:

  农村的稳定发展和基层治理能力息息相关。如何激发农村群众参与基层治理的主体意识,实现基层治理有序、和谐稳定?

  去年以来,常山县球川镇以全省“四平台”试点乡镇为契机,致力打造基层治理样板镇示范地,坚持大党建统领,抓实抓好乡镇主体责任、发挥村(社区)组织主体作用、激发党员群众主体意识的“三大主体工程”,推进组团联村全覆盖、网络支部全覆盖、党员联户全覆盖的“三个全覆盖”,构建了自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局,成功探索了农村基层治理的“球川模式”。

  走进球川镇后弄村,令人印象深刻的除了“干净”“整洁”,还有村民们脸上的朴实笑容。“十年无信访”“十多年矛盾不出村”“笑脸村庄”,这些褒奖都是后弄村的真实写照。

  后弄村村党支部书记钟金良说:“这个村是‘笑脸村庄’还是‘黑脸村庄’,村书记和村主任是关键人物,我们一定得以身作则,努力将村里这一碗水盛得满、举得高、端得平。”后弄村已经连续四届没有更换村两委干部,原因无他,就是村民们对村干部的工作很满意,“我们想不出更换的理由”。

  后弄村共有党员45名,常年住在村里的有21名,他们也都是村里的网格员。去年以来,村里推行党员网格化管理,每位党员根据居住位置、党群关系等情况进行“党员联系户”和“党员包户”。每位党员联系8到15户村民,村民遇到啥困难,可第一时间寻求党员的帮助。群众有难有人帮,矛盾纠纷自然就能处理在萌芽状态了。

  不久前,村里有两户邻居因土地问题引发了纠纷,当时两人争吵得很凶,几乎快要动手了。这一幕恰好被网格员姚勇峰看到,他赶紧快步走上前,“有事好好说,别大眼瞪小眼,伤了和气可不好!”

  “他说我家门口这条路是他家的,现在要重新改造,以后就不让我过了,难道我以后出门要飞过去啊?”姚大姐一脸委屈。“如果她的态度好点,我也不至于说这样的话。”旁边的邻居也是满腹委屈。“好了好了,大家是邻居,平时抬头不见低头见的。不管这块地是谁的,路总得让人家过吧!”姚勇峰当起了和事佬,好说歹说,磨了半个多小时嘴皮子,两人终于握手言和。

  后来提及此事,钟金良忍不住笑说:“农村里最不缺这些鸡毛蒜皮的琐事,若是有人站出来劝一劝也就那么过去了,不然指不定闹成啥样。‘笑脸村庄’里可不能经常看到‘黑脸’,和事佬辛苦一点,换来村民们的笑脸,值!”

  黄泥畈村,是位于球川镇南部的一个风景秀丽的小村庄。去年以来,全村在探索建立村民诚信体系工作中,通过月度考评方式进行量化打分,并将考评结果与评优评先、政策享受等挂钩,不断推进村民自治,有效提升了基层社会治理能力。

  前些天,由黄泥畈村的网格员、老党员和村民代表组成的诚信体系考评小组,又开始对村里每家每户进行月度考评。村民胡月芳家是他们前往的第一站。生活垃圾未按规定分类,胡月芳家被扣了5分,这让女主人胡月芳很是心痛。“上个月她家还上了村里的荣誉榜。这个月,一不留神就被扣了分,分扣掉了就没有优秀了嘛,难怪她心痛,毕竟大家都想做优秀村民。”考评小组成员说。

  不打招呼、不讲情面,考评小组根据每家每户的实际情况如实打分。在村口的大屏幕上,每个月的考评结果都会一一公布。黄泥畈村将村民诚信体系分为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德四大类,又将每个大类逐项细分,每项都有具体分值,总分为1000分。在村委会办公室里的一本本考评登记本上,详细地记录着每家每户的每月考评情况。

  公平、公正、公开的诚信体系建立起来了,党群关系更融洽了,乡风民风更“有礼”了,村民参与基层治理的积极性也更高了。“诚信体系考评制度试行以来,效果比较明显。多数村民感觉挺有荣耀感,做不到位的村民也有羞耻感。”黄泥畈村村民主任周燕清说。

  当下,球川镇正结合“南孔圣地、衢州有礼”品牌打造,进一步探索村民诚信千分制评价体系,考评内容包括孝老敬老、卫生保洁、志愿服务、邻里和睦等,由村两委采取月度考评和集中开会梳理的方式进行量化打分,考评结果与村民信用贷款、子女就学、政策享受等挂钩,以此进一步激发群众主动参与基层治理的意识。

  球川镇在基层治理实践中,坚持党建统领,切实发挥镇党委主体责任,充分体现了党委总揽全局作用。全镇以“一切工作到支部”为导向,书记就是网格长,村两委都是专职网格员,党员都是网格员。

  球川镇围绕乡镇“四平台”,把部门派驻干部和乡镇干部全部纳入平台管理,除了4名窗口人员外,其他人员全部由平台统一指挥分派到村一级办理日常事务;按照“一村一团”模式,实行“1+1+N”组团联村制,即1名班子成员加上1名镇干部,再加上若干名乡贤、生态指导员、两代表一委员组成包村服务团;实施“周二固定下村日”制度,党员干部下村开展“五个一”活动,即一次民情走访、一次跑腿代办、一次集中办公、一次纠纷调解、一次民主议事。

  对于镇级平台干部,按照平台业务、组团联村服务、专班推进等三大块进行量化打分,专班推进板块采取加扣分机制考评,最终得出干部“服务指数”;对于部门联村干部,由镇、村两级对其进行打分,作为县对部门目标考核的依据。所有的考评结果,全部与干部年终绩效考核挂钩。

  去年以来,球川镇还在全省率先试点公安窗口进驻镇“四平台”,涉及户籍办理等30项业务。3名公安人员以及户籍信息系统一并入驻镇便民服务平台,实现分户、落户、医保办理等多项业务 “一站办结”。创新的“刷脸”办事模式,使得办事群众不用带身份证,只需到窗口提供姓名,经“人脸识别”后便可出具户籍证明。同时,球川镇在全市率先试点县、镇、村钉钉视频办件,目前,已有422项事件可在村一级视频办理,实现了群众办事“不出村”。

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